优化结构，重塑力量。军队规模结构和力量编成改革再造精兵劲旅

　　改革如潮涌，后浪推前浪。

　　2016年12月2日至3日，中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议在京举行。习主席指出，要坚持减少数量、提高质量，优化兵力规模构成，打造精干高效的现代化常备军。

　　兵之胜负，不在众寡，而在分合。习主席强调，要坚持需求牵引、创新驱动，改革作战部队编成，打造具备多种能力和广泛作战适应性的部队。

　　2017年4月18日，习主席接见全军新调整组建的84个军级单位主官。

　　10天之后，国防部例行记者会披露，陆军18个集团军番号撤销，调整组建后的13个集团军番号同时公布。

　　这只是人民军队规模结构和力量编成改革的冰山一角。在新调整组建的军级单位中，还包括海军陆战队、空军空降兵军以及火箭军、战略支援部队中的诸多新型作战力量。

　　这是一次划时代的力量重塑。如果说，此前的领导指挥体制改革是“改棋盘”，那么“脖子以下”的改革就是“动棋子”，而且同样是全局性的动、大范围的动。

　　习主席强调，纵观世界军事发展史，军队的规模结构和力量编成不能固定不变，必须随着战争形态和作战方式变化而变化，随着国家战略需求和军队使命任务变化而变化。否则，曾经再强大的军队最后也要落伍，甚至不堪一击。

　　规模结构和力量编成改革，不是单纯的撤降并改，而是以结构功能优化牵引规模调整，推动人民军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。这既是瘦身，也是强体。

　　新结构催生新战力。一场夺岛演习，在暴风雨中打响。硝烟深处，新调整组建的海军陆战队全新亮相。脱下“陆军绿”换上“海军蓝”，官兵身后的大山越来越远，眼前的大海越来越近。指挥层级更扁平，作战编组更灵活，合成化、模块化程度更高。改革后的每一支部队，都向着这个目标迈进。

　　新编成锻造新利剑。在这次改革中，以三代装备为主体、四代装备为骨干的武器装备体系正在形成。第一艘国产航母下水，歼-20、运-20亮相……战略预警、远海防卫、远程打击、战略投送、信息支援等新型作战力量得到充实加强。

　　调整之后，我军规模更加精干，结构更加优化，编成更加科学，从根本上改变了长期以来陆战型的力量结构，改变了国土防御型的兵力布势，改变了重兵集团、以量取胜的制胜模式，迈出由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变的一大步，以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系正在形成。

　　重构重塑后的人民军队，对高素质新型军事人才的需求，比以往任何时候都更加强烈。2016年早春，习主席视察国防大学。他强调，实现强军目标，建设世界一流军队，我军院校建设必须有一个大的加强。

　　燕山脚下，湘江之滨，两所著名军校的变化引人瞩目。这轮改革以重塑国防大学、国防科技大学为牵引，调整结构布局，优化资源配置，改革培养模式，全军和武警部队院校由77所减至43所，构建起以联合作战院校为核心、以军兵种专业院校为基础、以军民融合为补充的院校布局，军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体新型军事人才培养体系正在形成。

　　改革的雷电，总是在历史的风雨中孕育。早在抗美援朝战争结束后，周恩来总理就提出实行三军联勤体制的设想，然而人民军队的联勤之路一波三折，走得并不平坦。

　　2016年9月13日，中央军委联勤保障部队成立，习主席向武汉联勤保障基地和5个联勤保障中心授予军旗并致训词。

　　这次改革，为新的联合作战指挥体制量身打造了以联勤保障部队为主体、以军种保障力量为补充、以战区联指统一指挥运用为核心的新的联勤保障体制，补上了人民军队联合作战指挥体制上的最后一块短板。

　　当今世界，科技创新已经成为军事竞争的核心要素。世界军事高新科技竞技场上强手如林，风驰电掣。

　　潮起东方，又是一番风景。在习主席擘画的改革蓝图中，有一个醒目的路标：向科技创新要战斗力。他指出，我们要赢得军事竞争主动，必须下更大气力推进科技兴军。

　　2017年，人民军队中一个新的机构--中央军委军事科学研究指导委员会诞生，连同此前成立的军委科学技术委员会，中国国防科技创新有了全新的顶层架构。

　　与此同时，重新调整组建的军事科学院宣告成立，以军事科学院为龙头、军兵种研究院为骨干、院校和部队科研力量为辅助，军事科研力量“航母编队”正式起航。

　　让一切战斗力要素的活力竞相迸发，让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。研究制定新的《文职人员条例》，研究论证军衔主导军官等级制度，组织修订军官法、兵役法，研究制定士官条例、义务兵条例，健全退役军人管理保障体制机制，构建完善军人荣誉制度体系……

　　官兵有所呼，改革有所应。一系列体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度，正在抓紧制定推出。

　　大刀阔斧，蹄疾步稳。改革强军之路上的人民军队面貌一新

　　2015年6月16日，习主席来到遵义考察。

　　一下飞机，他就直奔红军山烈士陵园。在“突破乌江天险”浮雕前，他驻足感叹：“当时要是过不去就危险了……”

　　这似乎是一个巨大的隐喻。人民军队90年建军史，多少磨难坎坷在前，多少险关隘口当道，“能不能过去”的考验一直摆在这支军队面前。恰如习主席在《之江新语》里引用过的一句古诗：“一山放出一山拦。”

　　2016年元旦刚过，习主席视察原第13集团军。这是习主席在中央军委改革工作会议之后的第一次外出视察。

　　这个集团军的前身，是当年挺进中原的刘邓大军三大主力之一，素以善打突围、狭路相逢勇者胜著称。在这里，习主席语重心长地说，要坚持解放思想、与时俱进，改转并行，主动来一场思想上的革命，从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，防止穿新鞋走老路、拿新瓶装旧酒。

　　行百里者半九十。如果说，人民军队之前的历次改革，更多是一种压减规模体量的物理变化，那么这次改革实质是一次由内到外的化学反应，是一次体系性的重塑重构重建。改革后的问题，不会比改革以前少。

　　时隔两个月，经习主席批准，中央军委办公厅印发《意见》，在团以上领导机关开展“新体制、新职能、新使命”大讨论。随着一场“观念突围”的头脑风暴席卷全军，“转变职能、转变作风、转变工作方式”的机制转轨“二次创新”拉开帷幕。与此同时，助推新体制落地运行的军委机关协调机制也开始启动。

　　改革，归根到底是自我革命，是壮士断腕，是换羽新生。

　　2015年12月2日，一纸命令传来，第27集团军领导机关和直属分队移防山西，成为全军第一个因改革进行部署调整的军级单位。

　　改革如登山、似闯关、像大考。这一轮改革，全军团以上建制单位机关减少1000多个，非战斗机构现役员额压减近一半，军官数量减少30%；几十支部队移防部署，三天之内开拔；数百名将军调整岗位，接到命令当天即去报到……

　　“山一程，水一程。身向榆关那畔行，夜深千帐灯。”从关中平原到西北大漠，从天府之国到雪域高原，从江南水乡到岭南山区……几年来，多少热血军人离开繁华都市来到边陲小城，告别父母妻儿走向陌生远方。改革中，许多军官脱下挚爱的军装。这些军人的转身，同样助推着人民军队的转型。

　　改革，牵动亿万颗心。这些年，军委改革和编制办公室每天都会收到很多建言献策的来信。他们中间，有部队官兵，有地方领导，有专家学者，还有老红军、老战士……

　　改革，得到地方各级党委政府大力支持。习主席强调，深化国防和军队改革是一场攻坚战役，军队要全力以赴，全党全国要大力支持，坚持军地一盘棋，齐心协力完成跨军地改革任务，以实际行动支持国防和军队改革，把军政军民团结的政治优势转化为助推改革强军的巨大力量。许多地方党委议军会上，出现频率最高的一句话是：为官兵减负，就是给军队改革助力。

　　改革，引起世界关注。外国媒体上，对中国军队改革的描述频繁出现“罕见”“密集”“震撼”等字眼。“不必过度解读。”虽然中国国防部发言人的回应总是云淡风轻，但在各国同行的眼中，这些变化似乎并不简单。

　　国防大学防务学院，来自多国军队的中高级军官学员，举行了一场题为“中国军改”的圆桌讨论。一位外军学员感慨道：“中国军改涉及面广，是一项庞大复杂的工程。改革得以顺利推进，充分体现了中国共产党的强大领导力。”

　　改革正在路上。5年来，国防和军队改革大刀阔斧、蹄疾步稳，迈出了构建中国特色军事力量体系的历史性步伐，实现历史性突破、取得历史性成果。这场重塑重构使我军体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，为强军事业增添了强大动力，为国防和军队现代化建设奠定了深厚基础。

　　改革未有穷期。习主席号召，我们要保持锐意改革的决心和信心，保持攻坚克难的勇气，保持抓铁有痕、踏石留印的劲头，夺取深化国防和军队改革全面胜利。

　　——要把统一思想认识贯穿始终，引导全军从思想上政治上行动上跟紧党中央和中央军委决策部署，跟紧国防和军队改革前进步伐，形成推进改革强军的强大势场；

　　——要把坚持问题导向贯穿始终，扭住深层次矛盾和重点难点问题持续用力、精准发力，确保改革不断取得突破；

　　——要把加强组织领导贯穿始终，把准改革方向，搞好研究论证，掌控节奏力度，加强检查督察，使各项改革举措落到实处。

　　这三个“贯穿始终”，为推动国防和军队改革向纵深发展指明了前进方向，必将引领人民军队在中国特色强军之路上取得新的更大胜利。

　　让我们再次回到朱日和草原，回到那片被炮火和履带反复犁耕的土地。与以往历次大阅兵不同，此次受阅官兵是直接从演兵场开赴阅兵场。

　　“统帅千钧授，全军一念同。”改革驱动千军万马，在习主席深情的目光注视下，正鏖战在广袤的国土、浩瀚的苍穹、遥远的大洋！