如何最严——

　　明确州市政府主要领导责任，季度综合考评连续3次末位将被问责

　　本来是旅游市场整治秩序的发布会，云南省纪委副书记、省监察厅副厅长、省预防腐败局专职副局长李记臣却同时出席。

　　据余繁介绍，此次整治旅游市场秩序，政府在管理上也采取了最严措施。为确保综合监管机制落地，增加了旅游市场综合监管履职监督工作机制；通过建立旅游监管履职纪检监察机制，对涉旅部门履职情况进行巡查、巡视，发生重大涉旅事件时，启动问责程序。

　　此外，云南将在重点旅游地区实行“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式。健全集中统一的综合监管指挥平台；强化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市场监管局旅游市场执法3支队伍；发挥多个涉旅执法部门的职能作用，共同维护旅游市场秩序；建立旅游监管履职纪检监察机制。

　　“西双版纳侦破首例酒托诈骗案，抓获犯罪嫌疑人11人；大理州侦破首例药托诈骗案，抓获团伙成员8人。这些案件办完了以后，我们云南市场上酒托、药托的违法犯罪明显减少。”云南省公安厅治安总队副总队长董胜介绍，云南全省旅游警察去年一年接涉旅报警7000多起，400人左右被行政处罚，100人被采取刑事强制措施。

　　李晗表示，正在修订的《云南省消费者权益保护条例》已经提交云南省人大列入计划，条例将明确无理由退货规定，强化旅游维权法治建设。

　　针对目前各级政府在旅游市场监管中存在的“不愿管、不敢管，管不了、管不好”等责任不落实的情况，云南将以最严措施推动地方政府履职到位。

　　一是强化旅游市场属地监管责任，州、市政府主要领导为旅游市场监管第一责任人，将旅游市场监管纳入年度综合考评内容，对市场监管不力、发生恶性旅游事件、造成恶劣社会影响的，对相关责任人进行严肃问责。二是加大监督考核问责力度，建立旅游综合监管考核评价制度，每季度对州市进行量化考评；季度综合考评连续3次处于后3位的，对州、市政府主要领导进行约谈；连续3次处于末位的，对州、市政府主要领导及相关人员进行问责。

　　余繁透露，发布会前举行的动员大会上，云南省省长阮成发表示要壮士断腕整治，对现在市场上出现的游客高度关注、社会反映非常不好的问题，要基本得到根治。如果达不到根治要求，各级政府的主要负责人就地免职。

　　“有问责机制和倒逼机制，通过这些措施，我们的旅游市场整治一年内肯定能见效。”余繁说。