3月27日，云南省政府召开新闻发布会，介绍“史上最严”《云南省旅游市场秩序整治工作措施》。涉及7个方面22条的《工作措施》将于2017年4月15日起施行，目的在于确保全省旅游市场秩序在一年内实现根本好转，促进旅游产业健康发展。

　　此次整治措施为何“最严”？如何“最严”？未来向何处去？记者进行了采访。

　　何为最严——

　　取消定点购物，斩断不合理低价游利益链

　　“终于禁止旅行社带团进购物店了！”还没走出发布会现场，记者就收到了某精品客栈老板李文(化名)发来的新闻链接和留言。

　　看到取消定点购物，李文知道这次云南要动真格的了。

　　长期以来，云南违法不合理低价游之所以长盛不衰，离不开定点购物店“高定价、高回扣”的“输血”。

　　一方面，地接社为了揽客不惜低于成本价接团；另一方面，为了转嫁风险又“卖团”给导游。不管为了生计还是追逐暴利，部分导游冒险接团，于是不少导游成为导购，不仅卖力推销，甚至强迫购物、打骂游客。

　　简而言之，“低价游”的背后，必然需要“高价购”。斩断低价游灰色链条的关键，就是取消定点购物。

　　云南省旅发委主任余繁介绍，“史上最严”确有依据，此次整治工作的不少举措都是首次提出。

　　“一方面，此次整治工作对经营主体管理上‘最严’。”余繁介绍，今后，云南省将取消原有的定点购物，把原有购物店列为社会商品零售企业进行监管。而纳入社会商品零售企业统一管理以后，工商行政等部门将进一步加大管理力度，使这些企业进一步规范经营，不再和相关的旅行社等形成灰色利益链条。

　　云南省工商局副局长李晗表示，今后将严查回扣、人头费、佣金等，严禁商业贿赂行为，斩断灰色利益链条。同时，游购分离以后，严防旅行社、导游与景区、商场、饭店形成新的灰色利益链条。

　　旅行社不当经营行为也将面临严处。今后，云南的旅行社将禁止经营不合理低价游产品，不仅自己不能发布、销售、组织不合理低价游产品，被动接待低价游产品也将受到严惩。“不允许对上游旅行社交来的不合理低价游产品进行接待，如果第一次发现了这种行为将停业整顿，整顿完了以后如果还在经营不合理低价游产品，将进行一次性取缔，取缔了的旅行社法人和实际控制人将永远不得入市。”余繁说。

　　此外，为了强化监管，云南将实行新的旅游标准合同，取消旅游合同中的购物附加条款。同时对合同签订不规范、指定购物点、推销另行付费自费项目、强迫及变相强迫消费等依法从严处理。

　　而对导游人员管理的“严”，则主要体现在监管措施和公开透明，通过监管、服务平台建设，将导游统一纳入平台，接受社会、游客监督，让好的导游不断地提升成长，让不好的导游得到鞭策、监督。“今后建立导游服务质量网上评价系统，把评价结果作为导游星级评定和导游从业评价考核的主要依据，公开导游考核评价结果，形成导游良性竞争机制和良好执业环境。”余繁说。

　　此外，旅游景区管理的“严”则体现在解决突出问题上。“一是实行标准化，二是清理旅行社购物和其他消费相关的酒托、药托。”余繁说。