国资被骗百余万官员渎职被追究

　　2015年12月3日,黎运书玩忽职守案由白沙县检察院侦查终结后,向法院提起公诉。法院审理认为,被告人黎运书身为国家工作人员,工作严重不负责任,不履行应尽的职责义务,致使廖熙秀通过验收瓜菜大棚面积时虚报瓜菜大棚面积并通过验收,多领国家财政补贴资金113.33万元拒不退还,造成国家经济损失。其行为构成玩忽职守罪。黎运书的犯罪行为较轻,且主动到检察机关投案,如实供述罪行,属自首。根据被告人黎运书的犯罪事实、情节和悔罪表现,2016年4月6日,白沙县法院作出判决:黎运书犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。

　　2015年11月4日,王秀玺涉嫌受贿、玩忽职守案,由白沙县检察院侦查终结,向法院提起公诉。2016年7月24日,法院开庭审理此案,在法庭辩论阶段,王秀玺供认,自己身为农业局长,确实有失职之处,“当时验收的面积是267亩,对于实际面积和验收面积出入那么大我也不清楚,也没有参加实际的验收工作。我是最后签名的,上面都写明了测绘面积和补贴的钱。真没想到自己的失职行为,给不法分子钻了空子,给国家造成重大经济损失。另外,我收受廖熙秀2万元,又收受他5000美元。当时认为,自己是县农业局长,给廖熙秀做这个项目,收他几万元也不过分,没想到他会出事,使自己受到牵连,真是后悔莫及啊,我已经向白沙县检察院退回全部赃款人民币50848元。”

　　法院审理认为,被告人王秀玺利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物2万元人民币、5000美元,数额较大,其行为已构成受贿罪;被告人王秀玺身为国家工作人员,在工作中严重不负责任,不履行应尽的职责义务,致使廖熙秀的瓜菜大棚验收通过的面积与瓜菜大棚实际面积严重不符,侵占国家财政补贴资金113.33万元人民币,造成国家重大经济损失,其行为已构成玩忽职守罪。但被告人王秀玺案发后主动投案,如实供述自己的罪行,真诚悔罪,是自首,且在公诉机关提起公诉前积极退赃,避免损害结果的发生。鉴于被告人王秀玺的犯罪情节较轻,悔罪表现较好,开庭当日,白沙县法院作出判决:王秀玺犯受贿罪,免予刑事处罚;犯玩忽职守罪,免予刑事处罚;决定免予刑事处罚。

　　案后说法

　　范高杰

　　本是一件惠及农民的好事,但由于主管部门领导在工作中严重不负责任,玩忽职守,不履行应尽的职责义务,导致廖熙秀这类不法分子钻了空子,虚增瓜菜大棚面积,从中骗取国家财政补贴资金百余万元,造成国家重大经济损失。

　　掩卷沉思,此案反映出的问题值得有关部门查找原因汲取教训。从廖熙秀组建有机瓜菜专业合作社,向白沙县农业局申请建设常年瓜菜设施大棚,到对所建瓜菜大棚面积进行测量,并顺利通过了验收,几个环节完全看不到内外部监督的影子。如果不是海南省审计厅进行审计,恐怕廖熙秀通过虚增建造瓜菜大棚面积,从中骗取国家财政补贴资金百余万元的案子难以发现,白沙县农业局正副局长玩忽职守也不会被牵出。

　　预防此类犯罪的发生,首先要积极开展具有前瞻性的预防工作,真正做到“关口前移”,才能为农业快速发展提供良好法治环境。其次要采取行之有效的预防措施,使发案单位汲取教训、引以为戒,不断增强法制观念和防范意识。再次要制定和完善监督管理制度,建立分权机制、制衡权力运行,实行民主决策议事规则,制约权力运行,健全内控制度,规范权力运行,强化外部监督,监控权力运行。另外,上级部门要定期对农业补贴资金发放、使用情况进行抽查,发现问题及时查处,从而遏止不法分子钻空子,以及官员权钱交易等腐败现象的发生。

　　(海南省白沙县检察院检察官范高杰)