以“聚”融智

　　汇集诉求、形成共识

　　去年以来，在习近平总书记的主持下，中共中央政治局进行了多次集体学习，就我国经济社会发展战略等关系国计民生的重大议题进行讨论。通过深入开展调研、广泛听取意见，“发扬民主、汇集众智、形成共识”成为政策决策的根本路径。

　　今年1月，演员葛优在参加李克强主持的政府工作报告征求意见座谈会时曾表示，他最期待政府工作报告能进一步讲讲雾霾治理的事。这也是很多老百姓的心声。在今天，惜字如金的《政府工作报告》用532个字给出了“坚决打好蓝天保卫战”的“作战方案”。

　　“名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。”一位政府工作报告起草组工作人员表示，在多次讨论中，李克强总理都坚决表示，“要按规矩收税，费该清的要清。”同时，总理专门在报告中加入“坚守节用裕民的正道”这句话，总理的字句斟酌，是对每一个老百姓的良苦用心。

　　李克强总理强调，政府的一切工作都是为了人民，《政府工作报告》必须充分听取和接受人民意见。此前，来自高校、研究机构、企业、医院等机构的专家、企业负责人都曾被邀请到中南海“高谈阔论”，畅舒己见。就在今年的1月13日、16日、19日，李克强总理连续召开三次座谈会，分别就“企业税费负担”、继续实施创新驱动发展战略、振兴实体经济等话题听取各方代表意见和看法。

　　同时，政府工作报告更是民间诉求和集体智慧的凝结。

　　去年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记曾指出，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。

　　今年，中国政府网联合27家网络媒体，开展“我向总理说句话”网民建言征集活动。截止到3月3日，共收到31.64条留言，筛选整理出来的1500多条优秀建言、建议顺利转给报告起草组。近200万网民在其他新媒体、微博、论坛等上为政府工作报告建言献策。

　　这份报告更凝聚了各地区、各部门乃至多国专家学者的意见。报告起草之初，各部门提出了意见和建议，提供了大量基础材料。报告形成之后，广泛征求了地方、部门和单位的意见报告形成之后，发出4000多份，起草组从中汇总整理出1270条修改意见。同时，国务院研究室会同国家外国专家局召开了外国专家意见座谈会，来自美国、英国、德国、加拿大、澳大利亚、日本等国的11位知名专家也提出了一些好的意见和建议。