一条公路三个里程数县里、镇里和村里都是一笔糊涂账

　　2.8公里的路，记者一行实地测量下却只有2.5公里，两者相差300米。村民说，最初发现公路长度不够，还是刚修完路没几天，偶然听修路的施工工人，结算工钱时说起的。

　　央视财经《经济半小时》记者找到了当初参与修路的工人，他告诉记者，按当地修路的行业惯例，他们通常都是依据修了多少米的路，来算工钱的；当初他们修路的时候，施工负责人没有说具体修多长的路，只是告诉他们40多天工期，按实际修路的米数来算工钱。在修完最后一段路，结算工钱时，这些修路工人被告知是按照2.5公里的长度计算的工钱。

　　工人担心工钱和修路的长度不一定吻合，有可能没算够，于是他们自己拿皮尺实地测量一下，看看这条公路究竟有多长，结果就是2.5公里，和原先说好的2.8公里整整差了300米。

　　对于修路工人来说，300米是工钱拿多拿少的问题，但是对于村民来说，却大不一样。村民听说这个消息后，怀疑这里面有问题，于是找到村委会，要求测量公路的实际长度和公布修路的明细账目。催了好几次，修完路快两年了，村委会才公布修路的账目。

　　2013年7月17日，合众村村委会公布的村道硬化公路账目收支明细账，上面写着：路总长2.8公里，实际长度2.65公里；每公里34万元，实际付95.3万元。村民说，村里公布的账目上，写的是2.65公里；施工工人和村民实地测量是2.5公里，但公路立项修建是按2.8公里修的。一条路竟然出现三个不同的里程数。

　　那么，这是一条什么路？当初为什么要修？资金来源又是怎样的？村民告诉记者，以前村里不通公路，只有一条蜿蜒曲折的羊肠小道，村民到12、3公里外的镇上赶集，走得快的也得走1个多小时，交通非常不便。2011年国家出台了好政策，村里召开村民大会，“一事一议”向上申请立项，修一条长2.8公里的乡村水泥路。按照国家农补的政策，资金来源来源主要由三部分构成。

　　四川省宜宾县观音镇合众村村民：群众集资一部分，交通局拨一部分，县、市(政府)那些拿一部分。其中国家占80%，群众占20%。

　　记者了解到，当地有关农村乡村公路的具体补助政策，主要依据2006年《四川省人民政府关于加快四川农村公路发展的实施意见》。其中第13条规定：农村公路建设补助标准，通村水泥路(油路)补助标准为每公里10万元；不通公路村的通村公路补助标准为每公里10万元。

　　合众村村委会向村民公布的收支账单上，明确写有：路总长2.8公里，国家补助资金28万元，加上市县政府、县交通局等拨付的资金70多万元；村民集资15万多元，共95万3千元。

　　部分了解内幕的村民告诉央视财经《经济半小时》记者，按照每公里34万元算，少了300米就差了10万元钱，另外村民认为这条路的工程承包费用，也不是按每公里34万元结算的。以为村民告诉记者，他了解到的承包费是一公里27万元，2.8公里就能有近20万元的出入，两项相加，就有近30万元的出入。而更让村民吃惊的是，实际上工程承包费用比他们知道的还要低。

　　四川省宜宾县观音镇合众村村民：我只问了施工方究竟你们是承包了多少钱，他说45万差几万块钱,没给我们,就是这么一句话，这是我问到的。

　　这位村民说，实际履行的工程承包合同，他没看见过，但他手中有一份工程最初承包合同的复印件。不过，村民一口咬定这是一份假的工程承包合同，是给上级和村民看的合同。因为上面写的是2.8公里，实际上根本没有2.8公里。

　　那么，这份工程承包合同果真是假的吗？记者注意到，这份合同复印件，施工方授权委托代理人一栏写的是：邱松模，男60岁，住址:宜宾县白花镇下场街110号。记者决定按地址去找一下这位施工方委托代理人，以便进一步了解情况。

　　几经周折记者找到一个门牌号，是胜利街110号的房子，大门紧闭，只有一把生锈的锁，但这不是合同上写的下场街。那么会不会是下场街更名为胜利街呢？为了弄清真相，记者来到了白花镇街道办，一位当地土生土长几十年的工作人员很肯定地说，没有这个地址，也没邱松模这个人名。为了更准确，记者来到当地派出所核实了解。白花镇派出所民警也告诉记者没有这个街道没有这个人。

　　村民们告诉记者，施工委托人是假的，这份工程承包合同复印件上，写的承包金额为34万元/公里，也是虚假的，这不是真实的工程承包合同。

　　那么，从申请立项、签订工程承包合同、工程进度、施工质量到资金收支账目等主要环节，作为工程建设单位的合众村村委会，又是如何监督管理的？曾经做过三十多年村干部的村民，直言不讳地告诉记者，村里使用这笔钱根本就没有人来监管。

　　那么，对村民的种种疑问，当地村委会是怎么看的？12月14日，记者来到合众村村委会。村支书刘德勤告诉记者，只有镇三资管理中心知道这个，其它的就是村里把钱取了，然后打个条子就完了。

　　村支书说，像他们这种比较偏僻落后的基层农村，以前村委会拨付给施工方的修路资金，一般都是打收条，很难严格按财会制度执行。而对于大家关心的2.8公里公路究竟多长？修没修水沟、护坡、堡坎的问题，村支书也说了他知道的情况。